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　　《纵横集》是张益禄、岳凤霞合著的论文集，共收录作者论文近80篇，40多万字，河北出版传媒集团、河北教育出版社出版，被河北省社科联列为“社会科学重要学术著作出版资助项目”。中国版本图书馆CIP数据核字(2016)第269101号;书号：ISBN 978-7-5545-3008-5;2016年10月第1次印刷。

　　《纵横集》是反映我国教育波澜壮阔历史的一页记录，是紧跟我国教育改革伟大进程的一行足迹。作者创新思维，勇立潮头，独辟蹊径，纵横捭阖，对我国教育及经济领域改革中的一些重大课题，进行了深入研究探讨，取得了丰硕成果。

　　《纵横集》内容丰富，题材广泛;观点独到，论述深刻;设计新颖，装帧精美。既有较高的学术价值，又有较高的应用价值。是一本兼具前瞻性、创新性、实用性的书籍。

　　

　　《纵横集》

　　附一：

　　探索的足迹——《纵横集》序言

　　《纵横集》是一本论文集，内容包括经济和教育两大类。在整个篇幅中，教育财务论文占据了大头。教育财务又有两种属性，它既属于教育范畴，也属于经济范畴。由于本书内容具有教育与经济纵横交错的特征，故取名为《纵横集》。

　　《纵横集》收录作者论文近80篇，40多万字，均在省级以上报刊发表，有些被国内权威杂志全文转载。本书覆盖范围广：按内容分为八个章节，包括投资体制、经费分配、财务管理、收费管理、经济探索、教育改革、保障机制、学生资助等。时间跨度长：大约是30 多年的漫长历程。许多重要时间节点，都精选了相关文章。在每一章节中，一般按文章发表时间顺序排列。可以说，《纵横集》是反映我国教育波澜壮阔历史的一页记录，是紧跟我国教育改革伟大进程的一行足迹。

　　《纵横集》可概括为四个特点：

　　紧扣时代主题。“笔墨当随时代”，论文写作亦然。作者始终瞄准经济和教育领域前沿，紧贴时代脉搏，选择重大理论和实践课题，进行深入研究探讨。宏观经济方面，如国际经济、金融危机、财税体制、公共服务等;高等教育方面，如经费投入、银行贷款、资助体系、资金管理等;义务教育方面，如校舍改造、保障机制、布局调整、均衡发展等。这些都是事关我国经济或教育改革发展全局的重大题材，有的甚至具有里程碑意义。好的选题需要好的论述。在课题研究过程中，主动适应时代要求，准确把握未来发展趋势，针对实际问题，进行深入分析，提出思路和对策。如《美国赤字财政政策的变化对振兴我国财政的启示》《关于高校银行贷款风险控制的探讨》《关于实现财政性教育经费占GDP 4%目标的思考》《京津冀协同发展下的教育战略》等文章，无论选题还是论述，都具有鲜明时代特征，并体现了作者响应时代召唤，敢于担当、勇立潮头的精神。

　　选择不同路径。教育财务具有特殊属性，它既是教育事业的重要组成部分，也是财政工作在教育部门的延伸。为了向广度拓展，向深度挖掘，作者打破传统写作手法，跳出就事论事的圈子，把所论述的命题，放在教育和财政两大背景下进行思考。如《论建立新的高等教育投资体制》《高校财务管理体制改革探讨》《高校生均拨款的筹措与分配》，以及农村税费改革、保障机制等方面的文章，独辟蹊径，自始至终沿着教育改革和财政改革两条主线展开，或站在经济角度看教育，或站在教育角度看经济，且相互交叉融合，给人以“横看成岭侧成峰”之感。从总体上看，教育改革和财政改革，大方向是一致的，但在某些方面也存在着“差异”。这就需要站在全局高度，统筹考量，找到两者平衡点和结合点，使其相互衔接，殊途同归。这也是理论研究中的一个难点。

　　力求理论创新。从某种意义上说，科学研究就是对现实的一种突破。文章贵在有独到见解，贵在能不同凡响。作者解放思想，大胆探索，冲破条条框框，敢于标新立异，寻找突破点，打造创新点。同时，注重发挥理论引领作用，为有关部门决策提供依据，使研究成果既有较高的学术价值，也有较高的应用价值。《为农村贫困学生播撒春雨》一文，最早提出对农村学生资助这一重大命题，并率先在河北省试行。两年之后，国家出台了“两免一补”政策，成为我国教育史上浓墨重彩的篇章。《关于深化学前教育投资体制改革的思考》《关于建立普通高中贫困生资助体系的探讨》等，也属于教育理论上的“破冰之举”。之后国家做出相关重大决策，如大力发展学前教育、建立高中资助体系等，能够充分说明这一点。理论根植于实践，理论上的创新性、前瞻性、预见性，源于对事物发展规律的正确认识，源于对实践的深刻观察。作者长期从事财务工作，在理论研究上具有得天独厚的优势。

　　[责任编辑:张晓荣]

　　坚持风格多样。论文风格不应千篇一律，而应丰富多彩。本书文章追求的风格，从两个方面可窥见一斑：一是表现形式多样。有的学术性较强，有的近似时评政论，有的属于调查报告，较之传统论文概念要宽泛些。但也有明确界限，会议报告讲话之类均不在此列，随笔杂谈也未被选入。二是论述方式多样。有的侧重对重大理论阐述，有的侧重对实际问题研究，有的注重提出对策措施，有的注重对未来预测，不拘泥于一种方式，而是根据不同题材而确定。需要特别说明的是，作者为《河北日报》撰写的评论性文章，为《河北教育》撰写的“卷首语”等，与一般学术性论文风格迥然不同，但在写作上要求更高，难度更大，是一种不可替代的论文形式。风格是为观点服务的，风格的多样性，旨在使论文更为丰富、生动、厚重，从而焕发出一种新的面貌和气象。

　　以上概括与评述，与其说是一种客观现状，不如说是一种理想追求，正所谓“虽不能至，心向往之”。《纵横集》的出版，自然会带来收获的喜悦，但更多的是对不足的反思。细心审视集子中的文章，也确有一些缺憾。水平所限造成的“肤浅之作”，工作繁忙造成的“应景之作”，一时浮躁造成的“生硬之作”，时间久远造成的“过时之作”，都会留下抹不掉的痕迹。

　　不满是向上的车轮。因此，聆听专家学者教诲，接受读者朋友批评，就成为一种真诚期盼。唯其如此，才能在理论研究道路上，不断求索，砥砺奋进，从而迈向一个新的高度。

　　《纵横集》能够问世，得益于多方面的帮助。河北省社会科学界联合会给予重点资助，河北出版传媒集团、河北教育出版社给予大力支持，朋友们给予热情关照，本书凝聚着大家的心血和智慧。在此，一并表示诚挚的谢意!

　　张益禄 岳凤霞

　　丙申年秋

　　【注：序言题目为作者后来所加】

　　附二：

　　峥嵘岁月任纵横——《纵横集》后记

　　在《纵横集》即将付梓之际，回顾峥嵘岁月和风雨历程，盘点学习和研究的果实，感慨万千，心潮难平，常想起那不懈奋斗、“驰骋纵横”的情景，并有不少“题外话”要说。

　　(一)

　　教育是民族的基石，是太阳底下最光辉的事业。我与教育有着不解之缘，其大半生都在教育战线度过，这是一种幸运。但所从事的具体工作——财务, 并不招人喜欢，且一干就是30年，又是幸运中的“不幸”。

　　风华正茂时，我曾有过很多梦想，想当诗人、作家，也想当学者、经济学家。但随着时间的推移，繁杂的业务工作，枯燥的报表数字，使我终于明白了，选择了财务工作，就是选择了辛苦和忙碌，梦想也就成了水中月、镜中花。

　　有时，放弃比追求更难。尽管困难重重，但我写作的激情始终没有泯灭。不能成名成家，不妨做一名普通“写手”。财务人员进行研究写作，固然有诸多不利因素，但财务工作内涵丰富，辐射面广，是写作的一个天然“富矿”，有着取之不尽的“资源”。只要扬长避短，就能够有所作为。于是，我毅然走上了一条艰难曲折的业余写作之路。

　　时间是遇到的最大难题。财务人员整天忙得焦头烂额，再去研究和写作，确实是一个挑战。鲁迅先生说过：“时间就像海绵里的水，只要挤总还是有的”。这就需要在“挤”字上下功夫。我通常利用中午、晚上和双休日写作，如果遇上长休假、出差、出国等，那时间就显得富裕多了。爱好写作的人，要有点铁石心肠，对自己下手狠一点，不打麻将不打牌，少看电视少应酬，远离洗浴歌舞厅，拒绝形形色色的诱惑，潜下心来苦读深研。这种苦行僧式的生活，坚持三五个月不难，数十年如一日绝非易事，这需要坚定信念的支撑。

　　能挤出的时间毕竟有限，关键要打破常规，寻找个性化写作途径。我在这方面积累了一些经验，譬如独特的思维方式，巧妙的时间安排，张弛有度的写作习惯，物我两忘的精神境界等。但最主要的，还是将写作和工作巧妙地结合起来。财务工作热点问题多，社会关注度高。在解决重大财务问题过程中，需要认真调研，深刻思考，反复协商，制定对策。而这些大都会形成文字材料，客观上为论文写作打下了基础，甚至提供了“半成品”。因此，我始终把财务工作过程当成写作过程，用论文写作带动财务工作，将两者融为一体，收到了意想不到的效果。正是有了这些“诀窍”，才能积少成多，将论文汇集成册，出版问世。

　　[责任编辑:张晓荣]

　　(二)

　　在我长期写作生涯中，始终有老师或朋友相伴。每当遇到困难时，他们总是伸出援助之手，或指点迷津，或排忧解难，使一篇篇文章得以发表。那一幕幕虽然渐渐远去，但仍记忆犹新，并心存感激。

　　《河北日报》作为省级党报，对发表文章要求很高，且对篇幅严格限制。前些年，我曾在该报发表不少文章，杂谈之类的“豆腐块”居多。而使我难以忘怀的，还是有关发表论文的那些事儿。当时，报社科教部刘东稳、杨雪先同志经常向我约稿，并特意嘱咐可以写长些。于是我连续撰写了《社会化：高校后勤改革的必由之路》《高校后勤社会化改革迫在眉睫》《特困生：一个依然沉重的话题》等文章，都长达四五千字。经他们多方协调，网开一面，才使这些“大部头”顺利过关，最终见报，加上配发的插图，常占据了大半个版面，格外引人关注。足见他们的胆识与智慧，也体现了对朋友的一片真诚。

　　值得一提的，是我的老师禹振民。我在老家读高中时，他只教过我两个来月的语文课，后来他就到河北人民广播电台工作了，但我与他的联系不曾间断。他学识渊博，才华横溢，创作了不少散文、杂谈佳作，对我写作影响颇大。1992年5月，全省开展“经济要上去，教育怎么办”大讨论，我写了一篇《充分发挥高校优势大力发展校办产业》的文章，寄给禹振民老师。他认真审阅修改，还亲自写了“编者按”，很快在《今日瞭望》栏目播出。细微之处见真情。这次把此篇文章也选到集子中，以收藏对老师的一份敬意。

　　《河北教育》是省教育厅主办的刊物，属于自己的“地盘”，我的许多文章发表于此。编辑们与我在同一栋楼办公，来往随意而频繁。他们经常向我约稿，提出文章的内容和时间要求，有点像“命题作文”。由于我工作繁忙，往往不能按时交稿，编辑们只好留出版面“等米下锅”，打破正常审稿程序，进行特殊处理。这对我既是一种督促鼓励，也是一种“应急训练”。有时由我先提出想法，再去征求编辑意见，谈文章观点，谈基本思路，各抒己见，最终又归于一致。我发表在《河北教育》的文章，大都是反映基础教育方面内容，且与实际工作结合紧密，这与刊物定位和要求密切相关。

　　我的另一个“阵地”是大学学报。集子中不少文章，发表在河北大学、河北师范大学、河北经贸大学等学报上。这几家学报都是中文核心期刊，采稿率很低，有时甚至是百里挑一，成了学者们竞争的高地。我们的文章能在这里频频亮相，承蒙编辑们支持和关照。这里特别要提到王会同志，他长期任《河北大学学报》副主编，是我的老朋友。2010年至2012年，曾先后有四篇文章在该学报上发表。如此密集刊载，并不多见，据说是破了“规矩”的。为了朋友，他有困难偷偷自己扛，使我感激与不安。

　　《纵横集》是我与爱人岳凤霞的合著。她长期担任河北科技大学财务处长，也是正高级会计师，熟悉财务业务，实践经验丰富，在写作上占据着不少优势。集子中她的文章所占比重虽小，但分量较重。其中金融危机、银行贷款、高校筹资、财务管理、收费管理等内容，都是经济或高教领域的重大课题。这些文章观点独到新颖，材料丰厚翔实，说理充分透彻，不乏真知灼见。我们是教育财务同行，有着共同经历，有时她写她的我写我的，有时组成“黄金搭档”共同写作。财务工作常给人带来烦恼，夫妻两人都干这一行会倍加烦恼。但因此而形成的合作研究，倒使人略感欣慰。

　　还有其他合作者。本书中有些论文，是与同事、朋友合作完成的，这在文中都做了注释。合作的缘由有多种，有的因朋友而合作，有的因合作而成为朋友。合作研究的过程，也是自己向朋友们学习的过程。

　　(三)

　　我的整体写作，主要涉猎论文、杂文、诗歌三种体裁。至今已发表论文80余篇，杂文90余篇，诗歌600多首，收获不算丰盛，但为生活增添了不少情趣。正如我在《财苑花儿亦芳菲》一文中所描述的那样：“三者相映成趣，在我的精神世界里，构成了一道美丽的风景。”

　　不同文体大都有内在关联。论文、杂文、诗歌三者之间，触类旁通，也能相互渗透和促进。诗歌能够激活思维，丰富想象力，开阔视野和思路，对于论文和杂文写作有着潜在的作用。杂文是兼具思想性和艺术性的文体，它的深刻犀利等特点，对于论文的论述分析很有帮助;杂文的艺术性语言，与诗歌一脉相承。论文缜密的思维方式，严谨的逻辑推理，对于杂文说理、论辩大有裨益。对于诗歌也不能说没有半点关系，只要细心观察，也会从中寻找出蛛丝马迹来。

　　坚持“三管齐下”，并非齐头并进。论文写作始终占据着主导地位，这并非源于更深的爱好，而是职责使然。我始终认为，在竞争日趋激烈的今天，要想有一块立足之地，必须扎实干好本职工作。我从事行政工作，在仕途上摸爬滚打，与论文关系较为密切。将论文写作作为主打，兼顾杂文、诗歌创作，也就避免了“不务正业”之嫌疑，使整个写作变得理直气壮。

　　体裁涉猎广泛有利也有弊。文艺评论家、乡友张从海，在为我诗集《遥远的山泉》所作的序言中曾写道：“尽管三管齐下，屡见成果，但若想艺术上达到自己独特的风格，仍需有所取舍。尽管文本同而末异，但文非一体，鲜能备善，这也是古人的宝贵经验。”此话十分中肯，入情入理。是单打一只写论文，还是三者并存兼顾?始终是困扰自己的一个问题。但三者均有未了之情，终究难以割舍，似乎放弃真的成了一种“背叛”。

　　多年辛苦不寻常。写作与繁忙的工作叠加，确实增加了负担，而且随着年龄增长，愈发感到沉重。但弄文舞墨，也自得其乐，受益匪浅。它不仅对工作大有益处，而且打开了智慧之门，升华了精神境界，使人生变得美丽多彩。如今，我依然穿梭于论文、杂文、诗歌之间，乐此不疲。

　　《纵横集》既是对过去的回顾，也是奔向未来的新开端。道路依然坎坷，岁月依然峥嵘。我将满怀美好憧憬，向着远方继续前行。

　　张益禄

　　丙申年秋

　　【注：后记题目为作者后来所加】

　　[责任编辑:张晓荣]

　　

　　张益禄、岳凤霞夫妇合影

　　【岳凤霞简介】

　　

　　岳凤霞

　　岳凤霞，女，1958年生，河北沙河人，中共党员，本科学历，正高级会计师。1977年9月参加工作。历任河北科技大学财务处副科长、科长、副处长、处长。现任河北科技大学总会计师，河北省教育会计学会副会长。曾被授予 “河北省优秀会计工作者” “河北省先进会计工作者”等荣誉称号，享受市级劳动模范待遇。承担省社科规划办、省科技厅、省教育厅等多项重点课题，在省级以上报刊发表论文近30篇。

　　【张益禄简介】

　　

　　张益禄

　　张益禄，笔名驿路，男，1956年生，河北沙河人，中共党员，大学学历，经济学硕士。1973年2月参加工作。1982年毕业于河北大学并留校任教，1984年调河北省教育厅工作，曾任副处长、处长、副巡视员、副厅长、巡视员、河北省学位委员会副主任委员。2016年4月退休。现任河北欧美同学会、河北留学人员联谊会副会长。曾被授予“实施国家义务教育工程先进个人” “全国职业教育先进个人” “全国民族教育先进个人” “河北省十佳单位财务负责人” “河北省先进会计工作者”等荣誉称号。发表政治、经济、教育等学术论文80余篇，杂文评论90余篇，诗歌600多首。著有《新编学校会计》(主编之一)(河北大学出版社出版)、诗集《遥远的山泉》(河北大学出版社出版)。

　　[责任编辑:张晓荣]

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